公益参与海洋生态修复大有可为
随着国民经济的快速发展,海洋经济为人类生活水平的提升作出了巨大贡献,但同时也面临着海草床等局部海洋生态系统退化等现实难题。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发,将生态文明建设提升到前所未有的高度,把生态保护修复作为建设生态文明和美丽中国的重要任务。党的二十大报告明确提出,我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
海洋生态修复是生态文明建设的重要内容,在改善或治理海洋生态环境、促进人与自然和谐共处等方面发挥着积极作用。我国海洋生态修复任务量重、分布广泛,其工作本身又是一项投资高、周期长、见效慢的资金密集型工程,巨大资金需求已明显超出财政承受能力。面对海洋生态修复的资金缺口,2021年,《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》提出公益参与模式,鼓励公益组织、个人等与政府及其部门合作,参与生态保护修复,共同建设生态文明。
公益参与海洋生态修复的资金来源主要是社会企业的捐献,以及公益组织的增益型运营。社会企业通过公益参与生态修复的出发点是,通过关注生态环境修复等社会公益事业,参与提高人们生活质量,进而提高品牌美誉度和品牌价值。因此,公益参与生态修复是一种公益营销,其本质是践行“政府导向、企业出资、公众出力”的市场化生态修复原则,实现社会公共产品与企业品牌福利之间的互惠价值交换。
公益参与海洋生态修复在国内外已有大量成功案例和良好成效,如中国的荣成东楮岛海洋生态修复项目、美国洛克菲勒基金会的恢复力城市挑战项目等。其中,荣成东楮岛海洋生态修复项目是为解决东楮岛海草床衰退问题,缓解生态修复的资金投入压力,在威海市及荣成市引进北京市企业家环保基金会、中华环境保护基金会等公益组织,以及蚂蚁集团等社会企业等共同参与海草床的保护修复工作。项目实施以来,东楮岛海区已栽植海草超过3000万株,并在国内重要支付平台上线“神奇海洋”板块,倡导公众参与绿色低碳行动,发挥了社会资本参与生态修复的前期探索作用,实现了国家公共利益、社会生态福利、企业品牌价值的多方共赢。
公益参与海洋生态修复前景广阔。据《中国生物多样性公益资助白皮书(2021)》提出,生物多样性保护是我国环境公益捐赠中占比最大、增长速度最快的领域,用于生态修复和保护的捐赠资金规模最大,占比达66%,另有超过6000万元捐赠用于自然保护地等领域。
公益资金是海洋生态修复的重要社会资金来源,也是未来重要的民间生态修复力量,政府相关部门应从政策导向和实施氛围上支持、鼓励公益参与海洋生态修复。一是细化落实《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,研究制定以社会捐赠方式参与生态保护修复的制度,实践示范“公益参与模式”,鼓励公益组织、个人等与政府部门合作,参与海洋生态保护修复,共同建设生态文明;二是政府相关部门牵头搭建社会捐赠资金支持生态修复的运行管理平台,探索整合社会零散资金的新模式和新路径,拓宽海洋生态修复的资金来源渠道,将各方力量汇聚到生态保护的共同目标上;三是发扬解放思想、大胆创新的工作作风,明确鼓励公益参与海洋生态修复的积极态度,减少公益组织、民营企业、社会个人与政府机构的“距离感”,充分释放公益参与海洋生态修复潜力;四是加大海洋生态修复宣传力度,公开表彰突出贡献者,提升社会大众共襄海洋生态修复和生态文明建设事业的责任感、参与感和成就感,营造全民参与海洋生态修复的良好氛围。